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        1. 訪談實錄
          實施“三比一增”專項行動 激發創新創業創造動能 (第一期)
          嘉賓:

          時間:2021年03月03日上午

          摘要: 習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調,要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。為深入貫徹落實習近平總書記關于創新創業創造重要講話精神,省委、省政府決定2019、2020年兩年在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動,以高新技術企業加速成長、促進民營經濟發展、企業家培育、重大項目提升、創優營商環境等五個專題活動為抓手,推動各類資源、平臺、要素向創新創業創造集聚,積極營造有利于創新創業創造和企業家健康成長的良好發展環境,工作取得顯著成效,主要目標任務全面完成,推動實體經濟高質量發展。
          文字實錄

          [主持人]各位網友大家好,我是主持人梁驍。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調,要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。為深入貫徹落實習近平總書記關于創新創業創造重要講話精神,省委、省政府決定2019、2020年兩年在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動,以高新技術企業加速成長、促進民營經濟發展、企業家培育、重大項目提升、創優營商環境等五個專題活動為抓手,推動各類資源、平臺、要素向創新創業創造集聚,積極營造有利于創新創業創造和企業家健康成長的良好發展環境,工作取得顯著成效,主要目標任務全面完成,推動實體經濟高質量發展。今天起,省政府網站將推出“實施‘三比一增’專項行動,激發創新創業創造動能”系列專題訪談,邀請省有關單位負責同志與大家面對面交流“三比一增”工作,第一期我們很榮幸地請到了省發展改革委副主任胡再生、省科技廳副廳長李國陽,就重大項目提升行動、高新技術企業加速成長行動與大家進行交流。首先,請兩位領導與各位網友,打個招呼?

          [胡再生]各位網友、主持人,大家好。非常高興與大家一起交流!

          [李國陽]各位網友、主持人,大家好。


          [主持人]根據“三比一增”專項行動方案,重大項目提升行動、高新技術企業加速成長行動都明確了具體的量化目標,如開工竣工重點項目數、高新技術企業增加數等,想請兩位領導分別介紹一下各自牽頭的專項行動目標任務、工作舉措及完成情況。

          [胡再生]“三比一增” 重大項目提升行動目標任務是:到2020年,新開工億元以上重點項目3500個以上、竣工1500個以上;力爭戰略性新興產業產值占規上工業比重超過33%。

          圍繞上述目標任務,省發展改革委牽頭制定并落實《安徽省“三比一增”重大項目提升行動實施方案》。一是加強協調調度。綜合運用專項調度、隨時調度等形式,及時解決項目推進中的相關問題。二是實施季度通報。突出新增億元以上重大項目數、重大項目開工率、竣工率、投產率、轉化率、重大新興產業基地產值增速等指標,按季度開展通報。三是開展評選表彰。以省政府名義,對2016—2018年全省推進重點項目建設中作出突出貢獻的49個先進集體、98名先進個人予以通報表彰。四是謀劃實施項目。按年編制儲備項目計劃,同時分級建立重大項目儲備庫,新增謀劃項目及時入庫。五是鼓勵招商引資。按月統計各市新建億元以上省外投資項目情況,對成效顯著的地方予以通報表揚。六是強化對接服務。2019年舉辦首屆“創新成果+園區+基金+‘三重一創’”“四融”項目簽約會。開展基金公司與企業自由對接洽談。七是加強“三重一創”建設。組織開展重大新興產業工程、專項和基地申報認定工作,安排省級專項引導資金予以支持。

          “三比一增” 重大項目提升行動實施兩年來,在各地和省有關單位共同努力下,項目建設不斷取得新成效。截至2020年底,新開工億元以上重點項目6963個、竣工3366個,戰新產業產值占規上工業比重達到40.3%,均超額完成目標任務。

          [李國陽]為落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《安徽省“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動方案》精神,省科技廳牽頭會同省發展改革委、省財政廳、省市場監督管理局、省統計局、省地方金融監管局、省稅務局等7部門聯合印發了《安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案》。專項行動目標是通過實施高新技術企業加速成長專項行動,高新技術企業總體規模不斷擴大,創新動力、創新活力和創新能力持續提升,發展新動能不斷增強,打造培育一批“安徽創造”領軍企業,到2020年,新增高新技術企業1100家以上,高新技術產業增加值年均增長13%以上,力爭高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值占規上工業比重分別超過40%和33%,每萬人口發明專利擁有量達到12件。

          主要舉措有:通過組織實施省科技重大專項等項目,引導企業加大研發投入;支持建設新型研發機構,構建更加高效的科研體系,形成跨區域、跨行業的研發和服務網絡;引導和鼓勵企業、高等院校和科研院所大力實施知識產權戰略,鼓勵培育自主知識產權;支持企業吸納先進技術,促進科技成果轉化產業化;實施高新技術企業培育和科技型中小企業備案“雙千”行動;在省股權托管交易中心設立科創板,推動企業科創板上市掛牌;組織開展關鍵核心技術攻關,提升高新技術產業核心競爭力;加快推進重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項梯次建設,打造“三重一創”升級版,發展戰略性新興產業;常態化開展安徽創新創業創造大賽系列活動等。

          專項行動兩年來,各方協同配合、上下聯動推進,截至2020年底,全省新增高新技術企業3156家,總數達8559家,比原定目標超額2056家。高新技術產業增加值占規上工業比重達43.8%,比原定目標提高3.8個百分點,高新技術產業增加值年均增長達15%,比原定目標提高2個百分點。戰新產業產值占規上工業比重提升至40.3%,比原定目標提高7.3個百分點;每萬人發明專利擁有量達15.4件,比原定目標提高3.4件。


          [主持人]重大項目的高質量謀劃儲備是項目接續、轉化的保證,請省發展改革委領導介紹一下我省項目謀劃儲備的情況。

          [胡再生]高質量謀劃儲備是重大項目接續建設的重要基礎,也是“三比一增”重大項目提升行動的重要環節。省發展改革委會同各地和省有關單位,圍繞長三角一體化發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略,積極對接國家投資重點支持方向,聚焦先進制造、民生建設、生態環境、基礎設施、公共服務等領域,圍繞創新鏈、產業鏈和“兩新一重”建設,全力謀劃推進一批重大項目。

          一方面,加強項目謀劃推進。2019年謀劃儲備項目3558個,其中,485個儲備項目前期工作加快推進,提前開工建設,6個項目當年竣工建成。2020年謀劃儲備項目3345個,其中,262個儲備項目前期工作加快推進,提前開工建設,4個項目當年竣工建成。

          另一方面,建立省級新增謀劃重大項目庫。各地在加大謀劃力度的同時,及時建立動態儲備項目庫,做到謀劃一批、入庫一批。截至2020年底,全省新增入庫謀劃項目1.4萬余個,新增入庫謀劃項目總投資超過13萬億元。


          [主持人]高新技術企業加速成長行動中提到要“努力實現關鍵核心技術自主可控”,請省科技廳領導介紹一下“三比一增”專項行動開展以來,在這方面做了哪些工作?

          [李國陽]專項行動以來,省科技廳圍繞實現關鍵核心技術自主可控,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,通過統籌推進“四個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺建設,加強基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻關,聚焦量子通信、人工智能、集成電路、新型顯示等領域開展關鍵核心技術攻關,對科學研究與實驗發展(R&D)經費支出數額和強度排前100名的規上企業予以激勵,推動在重點領域和優勢產業實現一批關鍵共性技術、前沿引領技術自主可控,我省區域創新能力連續9年位居全國第一方陣。2019、2020兩年,省科技廳圍繞新興產業基地、戰略性新興產業及高新技術產業重點領域和關鍵環節的科技需求,采用公開競爭方式,實施351項科技重大專項和903項重點研發計劃,采取定向委托的方式,組織實施了24項關鍵核心技術攻尖項目,財政支持經費達87510萬元,支持一批企業加強產學研合作,推動關鍵核心技術的自主可控。目前,我省大科學裝置集群初步形成,“九章”量子計算原型機研制成功、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質子加速器等重大創新成果不斷涌現。


          [主持人]近年來我省組織開展貫徹落實“六穩”重大項目集中開工,取得了很好的成效,請省發展改革委領導介紹一下重大項目集中開工的有關情況。

          [胡再生]舉辦全省重大項目集中開工,是落實“六穩”“六?!比蝿?、推動經濟高質量發展的重大舉措,也是推進“三比一增”重大項目提升行動的重要抓手。

          一是高規格推動。省委、省政府主要負責同志親自謀劃推進,并率省有關單位主要負責同志赴主會場,聽取集中開工項目等情況匯報,部署項目推進工作。各市黨政主要負責同志、有關縣區負責同志參加分會場活動。全省上下合力抓項目穩投資增動能,推動形成了集中開工機制,豐富深化了我省重點項目推進工作機制。

          二是高質量選題。牢牢貫徹“六穩”“六?!币?,緊扣國家重大戰略、重大政策、重大機遇,立足各地實際,明確不同主題,比如深入實施長三角一體化發展國家戰略、加快皖北承接產業轉移集聚區建設、加快實施數字經濟賦能等,堅持以項目建設推動重大戰略落地落實。

          三是高效能聯動。集中開工采取 “主會場+分會場”模式同步舉行,各地和省有關單位高效協同聯動、密切配合。一方面,調動了各級黨委、政府抓項目穩投資的積極性,另一方面,提高了省有關單位服務項目支持項目的主動性。此外,省有關行業部門也積極推動鐵路、高速公路、衛生領域專項開工,全省上下爭上項目活力競相迸發。

          2019年9月份以來,按月組織貫徹“六穩”重大項目集中開工。2019年五批集中開工項目871個(含鐵路集中開工項目),總投資5705億元;2020年十四批集中開工項目2376個、總投資1.47萬億元。全省集中開工活動推進了一大批項目落地建設,發揮投資對調結構穩增長的關鍵作用,取得了較好成效。


          [主持人]2019年10月,我省科技成果轉化引導基金正式運營,加速推動科技成果在皖轉化落地,請省科技廳領導介紹一下基金的運行情況。

          [李國陽]兩年來,為進一步推動科技成果在我省加速轉移轉化。省科技廳充分發揮省科技成果轉化引導基金和省科技融資擔保機構的作用,為先進科技成果在皖轉移轉化、高層次人才團隊在皖創新創業、科技型中小企業創新發展提供資金及融資擔保支持。截至目前,已設立8支科技成果轉化引導基金子基金,基金總規模超20億元,投資項目15個、投資額3.36億元。 2020年省科技融資擔保共服務高新技術企業和科技型中小企業2041戶,擔保金額163.65億元。另外,依托安徽創新館高水平建設“政產學研用金”六位一體的安徽科技大市場。對117家企業、37所高校和科研院所在皖轉移轉化科技成果補助5023.4萬元。


          [主持人]我省通過落實“四督四?!薄拔屙棛C制”,有力有效推進重大項目加速落地,請省發展改革委領導介紹一下調度推進的具體做法,能否介紹幾個實際案例?

          [胡再生]省委、省政府一直高度重視項目協調推進工作。近年來,我省逐步形成了“四督四?!薄拔屙棛C制”和“三個走”等項目工作機制,分級分層協調調度機制是其中的重要組成內容。

          一是提請省政府協調調度。2020年省政府分管領導先后主持召開4次全省重點項目調度推進會暨省基礎設施投資協調推進工作專班會議,共協調推進79個項目、127個事項。

          二是省重點建設項目領導小組辦公室開展日常調度。2019年以問題交辦單形式,共協調推進78個項目、102個事項。

          三是省有關專項領導小組及其辦公室對本行業領域項目開展調度。如,省引江濟淮工程領導小組及辦公室不定期召開會議,專題研究協調引江濟淮一期工程建設、二期工程前期工作推進中的有關問題。

          在這里,我來舉2個例子說明一下。第一個例子,針對合安高鐵安慶聯絡線用地報批問題,省政府分管領導召開專題會,親自協調調度,明確時間節點、責任單位和責任人。省發展改革委會同省自然資源廳第一時間部署落實,細化任務分工,組織報批工作;省政府辦公廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、省水利廳、省林業局等相關部門開辟綠色通道,全力支持保障;省發展改革委專人專班跟蹤推進,全過程做好銜接服務工作;在各部門協調聯動下,很短時間內依法合規完成了該項目用地批復,為合安高鐵2020年12月22日如期開通運營創造了必要條件。第二個例子,針對省交通運輸廳提出的新汴河航道整治工程需要宿州船閘調整取水口建設位置問題,協調宿州市政府,在符合航道整治工程環評要求的前提下,將第四水廠取水口位置向上游遷移。

          通過項目協調調度機制,一大批問題及時得到解決落實,有力保障了項目順利實施。


          [主持人]據了解,截至2020年底,我省高新技術企業數達8559家,創歷史新高。請省科技廳領導介紹一下在高新技術企業指導培育方面具體做了哪些工作。

          [李國陽]按照專項行動方案,省科技廳圍繞壯大創新企業群體,支持科技型企業做大做強,主要從兩個方面推動培育一批科技型中小微企業加快成長為高新技術企業:一是修訂出臺培育意見。省科技廳會同省財稅部門,先后兩次修訂出臺高企培育意見,建設了高新技術企業培育庫,目前入庫培育的科技型企業有3079家,突出以提升企業自主創新能力為核心,引導和推動全省各地積極組織轄區內企業對標高企認定條件,多措并舉精準發力,推動一大批科技型企業補上了核心技術知識產權不足、研發實力不強、高新技術產品短缺失的短板并發展成長為高企,為我省高企較快增長發揮了重要支撐作用。二是充分發揮政策激勵作用。2017年以來,省科技廳積極落實高新技術企業培育獎勵政策,對首次認定或連續三次通過認定的高企,根據指標得分情況,省一次性給予20萬元獎勵,合肥、阜陽、淮北等市、縣(區)參照出臺了對首次認定及重新認定的高企一次性給予10萬–30萬元不等的獎勵,有效激發各地對培育高新技術企業積極性,為我省高企快速發展提供了堅實的保障。

          據統計,專項行動開展以來,省科技廳共備案科技型中小企業11950家。3079家科技型企業進入高新技術企業培育庫,其中2124家成長為高新技術企業;獎勵高新技術企業437家,獎勵金額8740萬元;我省高新技術企業數達到8559家,創歷史新高。


          [主持人]近年來,我省持續推進重大新興產業工程、重大新興產業專項、重大新興產業基地的建設,請省發展改革委領導和我們分享一下采取了哪些舉措,高質量推進“三重一創”的建設,取得哪些成效?

          [胡再生]習近平總書記在安徽考察時強調指出,要深刻把握發展的階段性新特征新要求,堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向,一手抓傳統產業轉型升級,一手抓戰略性新興產業發展壯大。我省全力推動“三重一創”建設,形成“專項—工程—基地—集群”梯次推進格局,著力打造具有重要影響力的新興產業聚集地。

          一是加強規劃引領。研究制定《關于推進重大新興產業基地高質量發展若干措施》。按照“一基地一規劃”的原則編制省重大新興產業基地(2020-2022年)新三年建設規劃,明確發展思路、發展目標、發展重點、主要任務和保障措施等,為基地高質量發展提供引領。二是開展基地擴容。新認定合肥網絡和信息安全、淮北先進高分子結構材料2個省重大新興產業基地,全省基地總數達26個,涵蓋電子信息、裝備制造、新材料、生物醫藥、服務業等領域。三是強化政策扶持。出臺省“三重一創”產業發展基金母基金直接投資管理暫行辦法及相關配套文件,加強“三重一創”基金運營管理,2020年募資、投資分別完成年度目標任務的141.3%和381.5%。四是建設工程專項。組織開展第四批、第五批省重大新興產業工程和重大新興產業專項認定工作,認定第四批8個省重大新興產業工程和16個省重大新興產業專項,在量子測量、增材制造(3D打?。?、數字創意等領域推薦認定第五批9個省重大新興產業工程和13個省重大新興產業專項。2019年、2020年,分別安排3.33億元、3.51億元省級引導資金支持省重大新興產業工程和重大新興產業專項建設。在“三重一創”建設支撐下,我省戰略性新興產業蓬勃發展,相關工作連續兩年獲得國務院督查表彰獎勵。


          [主持人]請省科技廳領導介紹一下,我省在科創企業孵化培育和掛牌上市工作方面做了哪些工作,成效如何?

          [李國陽]專項行動以來,省科技廳為聚焦創新驅動引領發展,暢通高新技術企業直接融資渠道,積極配合省有關部門加強擬上市掛牌后備企業資源庫建設,按季度通報各市在省股權托管交易中心科創板企業掛牌及上交所科創板上市情況;強化企業上市過程中協調服務功能,按照“一企一策”原則廣泛開展調研,推動掛牌企業實施股份制改造;在省股權托管交易中心設立科創板,構建基礎層、培育層、精選層等分層掛牌機制,支持達標掛牌企業到上交所科創板上市;截至2020年底,科創專板掛牌企業總數達3254家,其中高新技術企業2340家、占72%,“轉板升級”新三板掛牌企業17家,轉入中小板或新三板上市掛牌輔導企業30家。設立上交所資本市場服務安徽基地,為企業上市融資提供一站式服務。2020年全省新增上交所科創板上市企業8家、創業板上市企業8家、“新三板”掛牌企業10家,科創板上市數量居全國第7位、中部第1位。


          [主持人]目前,“三比一增”專項行動已全面完成,想請兩位領導介紹一下,下一步在重大項目提升、高新技術企業培育方面有哪些計劃。

          [胡再生]下一步,在省委、省政府堅強領導下,省發展改革委會同各地和省有關單位,認真落實“四督四?!薄叭齻€走”和“雙招雙引”等工作機制,持續推動重大項目提質增效。借此機會,我給大家介紹一下重點推進的幾項具體工作:

          一是實施預期管理。盡快印發實施2021年省重點項目投資計劃。年中,適時啟動編制第二批重點項目投資計劃,將各地新的招商引資項目、新增謀劃項目,補充納入省重點項目計劃盤子。

          二是組織集中開工。根據省政府安排,采取“主會場+分會場”形式,繼續按月組織實施全省重大項目集中開工,推動更多大項目、好項目落地建設,充分發揮重大項目對投資關鍵作用,促進全省固定資產投資穩定增長。

          三是開展動態調度。通過專項調度、問題交辦單等方式,加強連續調度、隨時調度,積極協調解決項目推進中的各類問題。

          四是加強督促考核。堅持月簡報季通報,及時通報省重點項目建設推進情況。繼續將省重點項目推進工作情況納入省政府目標管理績效考核體系,對推進工作成效較好的予以適當加分。

          [李國陽]我們將按照省委、省政府決策部署,圍繞“十四五”開好局、起好步,用好“四送一服”等常態化工作機制,主動會同省財稅部門,采取基層科技、財稅部門上下聯動方式,積極通過專項行動,主動靠前服務,指導各市合理制定高新技術企業增長計劃,并就科技成果轉化、研發費用歸集等高新技術認定的難點堵點問題,分片區分層次多批次組織轄區內企業開展高新技術企業認定管理培訓,提升全省科技管理部門及第三方服務機構組織參與高新技術企業認定專業水平,增強我省高新技術企業發展內生動力,合力推進我省高新技術企業隊伍快速增長。


          [主持人]今天的在線訪談到此結束,謝謝兩位領導。

          [胡再生]謝謝主持人,謝謝大家。

          [李國陽]謝謝大家。


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