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        1. 訪談實錄
          實施“三比一增”專項行動 激發創新創業創造動能 (第二期)
          嘉賓:

          時間:2021年03月04日上午

          摘要: 習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調,要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。為深入貫徹落實習近平總書記關于創新創業創造重要講話精神,省委、省政府決定2019、2020年兩年在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動,以高新技術企業加速成長、促進民營經濟發展、企業家培育、重大項目提升、創優營商環境等五個專題活動為抓手,推動各類資源、平臺、要素向創新創業創造集聚,積極營造有利于創新創業創造和企業家健康成長的良好發展環境,工作取得顯著成效,主要目標任務全面完成,推動實體經濟高質量發展。
          文字實錄

          [主持人]各位網友大家好,我是主持人梁驍。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調,要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。為深入貫徹落實習近平總書記關于創新創業創造重要講話精神,省委、省政府決定2019、2020年兩年在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動,以高新技術企業加速成長、促進民營經濟發展、企業家培育、重大項目提升、創優營商環境等五個專題活動為抓手,推動各類資源、平臺、要素向創新創業創造集聚,積極營造有利于創新創業創造和企業家健康成長的良好發展環境,工作取得顯著成效,主要目標任務全面完成,推動實體經濟高質量發展。今天我們很榮幸地請到了省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長吳韋人,就促進民營經濟發展行動、企業家培育行動與大家進行交流。首先,請您與各位網友,打個招呼?

          [吳韋人]各位網友、主持人,大家好。非常高興作客省政府網站,與大家一起交流!


          [主持人]根據“三比一增”專項行動方案,對促進民營經濟發展行動、企業家培育行動都明確了具體的量化目標,如新增民營企業數量、“三首”產品數量、專精特新企業數量等,想請您介紹一下兩項行動目標任務完成情況。

          [吳韋人]2019年,省委、省政府決定在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動,其中,省經濟和信息化廳牽頭負責開展促進民營經濟發展行動和企業家培育行動。兩年來,各有關方面協同配合、上下聯動共同推進,工作取得顯著成效,主要目標任務全面完成。

          一是市場主體大幅增加。新增民營企業65.87萬戶,帶動就業171萬人,新培育認定省級專精特新企業1000戶。截至2020年底,全省民營企業達156萬戶,增長15.9%;省級專精特新企業達2818戶。

          二是創新能力不斷提升。新增首臺(套)重大技術裝備697個、新材料首批次40個、軟件首版次77個,新增省級新產品1170件,新增工業精品218件。截至2020年底,民營高新技術企業達8300戶,占全省高新技術企業的97%。

          三是企業家隊伍建設成效顯著。建設省市縣三級企業經營管理人才培育庫,入庫企業家1439人。打造新徽商培訓工程、“新時代?新制造?新徽商”大講堂等企業培訓品牌,每年培訓各類企業管理人員3000余人。支持海外高層次人才引進計劃專家54人,舉辦海外名師大講堂12期、外國專家江淮行7場次。遴選省高層次科技人才團隊105個、“115”產業創新團隊100個。

          四是政策落地有力有效。我們對近年來國家及省出臺的支持民營經濟政策特別是有效紓解民營企業發展痛點難點的金融、稅收、用工、財政獎補等方面政策進行了分類梳理,匯編了《安徽省支持民營經濟發展政策精選》,通過網站、微信群等多種形式廣泛宣傳,逐項明確申報條件、申報材料、流程、辦理單位和咨詢電話等,方便企業“按圖索驥”,用好用足惠企政策。專項行動開展以來,累計落實減稅降費1474.2億元,其中2020年落實減稅降費672億元,返還失業保險費2.1億元。


          [主持人]近年來,我省民營經濟發展形勢如何,還存在哪些短板,我們采取了哪些解決措施?

          [吳韋人]近年來,我們認真貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展重要講話指示精神,不斷完善政策體系、打造企業梯隊、創新融資服務、優化營商環境、健全工作機制,創新開展了“雙創”大賽、專精特新培育、政策宣貫“三直”機制、中小企業基金直投等工作,民營經濟“66789”的特征進一步彰顯,即:民營經濟貢獻了60.4%的GDP、68.8%的稅收、70%以上的創新成果、80%以上的城鎮新增就業、90%以上的企業數量,民營企業創新創造活力持續迸發,企業家信心進一步提振。2019年,全省民營經濟增加值首次突破2萬億。2020年,全省規上民營工業實現營業收入2.3萬億元、增長1.4%,規上民營工業增加值增長5.3%,民間投資增長0.8%。雖然我省民營經濟發展取得了一些成績,但還存在一些短板,特別是與長三角省市相比,無論是綜合實力、創業活力,還是創新能力等,都存在著較大差距。近年來,我們主要做了以下五個方面工作:

          一是完善政策體系。圍繞制約民營經濟中小企業發展的痛點、難點、堵點問題,在財政支持、金融服務、人才支撐、環境優化等方面出臺了一系列政策。在服務民營經濟發展方面,出臺《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》(皖發〔2018〕38號)、《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》(皖發〔2020〕19號);在促進中小企業發展方面,出臺《關于進一步推進中小企業“專精特新”發展的意見》(皖政〔2018〕46號)、《關于進一步發揮專精特新排頭兵作用促進中小企業高質量發展的實施意見》(皖政辦〔2020〕4號)等一系列文件。同時,完成《安徽省中小企業促進條例》修訂,我省是2018年國家新《中小企業促進法》實施后,全國第一個完成促進中小企業發展地方法規修訂的省份。

          二是打造企業成長梯隊。堅持抓大、育小、培優,按照“雙創→成長小微→專精特新→冠軍企業→小巨人企業”成長路徑,著力構建覆蓋中小企業成長全生命周期的培育體系。聚焦打造專精特新,在項目、融資、服務等方面全方位扶持,全省累計培育省專精特新企業2818戶、省專精特新冠軍企業100戶,涌現出國家級專精特新小巨人企業80戶。

          三是創新融資服務。創新建立宣貫直通基層、融資直擊痛點、政策直達企業“三直機制”,打好“貸、投、融、獎、補”融資服務組合拳,與金融機構簽訂貸款協議,2020年為全省中小企業貸款1900億元。設立省“專精特新板”,組織四批共634戶專精特新企業在省區域股權市場掛牌,掛牌企業融資覆蓋率48%,戶均融資1189萬元,融資覆蓋率和戶均融資額位居省區域股權市場第一。設立省中小企業(專精特新)發展基金。落實國家小微企業融資擔保業務降費獎補政策,累計爭取獎補資金8.95億元,連續三年位居全國第一。

          四是優化營商環境。建立省民營企業公共服務平臺(“皖企服務云”APP),實現政策推送一鍵直達、訴求辦理一網通曉。開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,累計為2.8萬余戶民營企業清理欠款142.2億元,國務院減負辦2020年組織第三方評估調查,企業對安徽清欠工作滿意度位居全國第一。連續舉辦五屆“創客中國”安徽省中小企業創新創業大賽,全省有2000多個項目參賽。深化省與全國知名民營企業合作發展,2018-2020年依托世界制造業大會,組織百家知名民企項目對接會、民企助力安徽實施長三角一體化對接會、線上經濟論壇“六百”云簽約等重大民企合作活動,累計簽約項目704個,總投資達9016億元,其中,線上經濟論壇民企簽約項目數、投資額分別占全省“六百”云簽約項目的44%、43%。

          五是健全工作機制。加強頂層設計,省政府主要負責同志擔任省發展民營經濟領導小組組長。建立健全協調調度、統計監測、督促檢查、考核表彰等工作機制。建立省市縣領導干部聯系重點民營企業制度,推動落實《全省領導干部聯系重點民營企業工作方案》,修訂《全省民營經濟考核評價辦法》并開展考核激勵。


          [主持人]我們省成立了中小企業發展基金,積極撬動社會資本支持中小企業健康發展,請您介紹一下基金在緩解中小企業融資難題、推進企業轉型升級等方面發揮作用情況,可以舉1—2個實例。

          [吳韋人]根據省委、省政府決策部署,我省于2017年12月注冊設立了省中小企業(專精特新)發展基金(以下簡稱基金),重點支持成長期、成熟期企業發展壯大?;鹨阅缸踊鸺軜嫹绞皆O立,截至2020年底,已設立(含參股)13支子基金。幾年來,基金按照“政府引導、市場運作、專業化管理”的原則,對接“制造強省”發展戰略,遵循“產業+基金”“基地+基金”的發展思路,積極緩解企業融資困難,在助推我省企業轉型升級等方面發揮了積極作用。

          一是強化政策引導,加快基金募投。累計完成募資93.2億元,完成投資49.03億元,投資項目149個。投資項目主要集中在高端裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息等領域。2020年,創新啟動母基金直投工作,從省財政出資母基金的資金中切塊安排50%的規模,用于支持省委省政府重大發展戰略確定的重點企業及省級專精特新等優質中小企業。完成直投項目14個,投資金額4.15億元,帶動一批傳統產業轉型升級、一批新興產業做優做強。

          二是強化專業賦能,深耕專精特新?;饘⑼顿Y企業作為上市重點培育對象,在投后管理中,利用相關資源,幫助對接上下游企業,拓寬業務渠道;提供增值服務,幫助被投企業規范財務管理及公司治理;協助引入券商,助推企業上市。截至目前,基金投后新增上市企業6家(含過會企業2家),其中,通源環境、皓元醫藥(已過會)2家企業登陸科創板;協創數據、英力電子(已過會)2家企業登陸創業板;鑫鉑鋁業、瑞鵠模具2家企業登陸中小板。同時,在基金的挖掘、培育、扶持下,合肥宏晶微電子、安徽英力電子、安徽龍聯智能等一批中小企業逐步成長壯大,成長為省級專精特新企業。

          三是強化招商引智,積聚發展動能。推動子基金加強與地市政府合作聯動,以基金為紐帶,創新基金“投資+招引”“融資+融智”等模式,招引長三角、珠三角等地優質企業落戶安徽,支持更多科技創新成果來皖轉化。截至目前,已有17戶企業通過基金招引落地安徽,落地投資額4.7億元。比如,黃山專精特新基金從湖州招引的杭摩科技新材料落地阜陽、從上海招引的意特利(上海)科技落地滁州;海外技術落地基金從珠海招引的晶訊聚震科技落地滁州;華穎物聯網基金從深圳招引的永道致遠科技落地合肥、從北京招引的帝派智能科技落地合肥等。

          下一步,省經濟和信息化廳將繼續通過子基金投資和母基金直投等方式,重點加強對專精特新等優質中小企業的培育支持,推動更多技術含量高、發展前景好、成長空間大的項目落地,為我省產業轉型升級和中小企業發展添活力、增動力。


          [主持人]兩年來,我們持續開展新徽商培訓工程和“新時代?新制造?新徽商”大講堂市縣行活動,企業反響如何?

          [吳韋人]兩項培訓活動開展以來,企業對新徽商培訓工程和“新時代?新制造?新徽商”大講堂普遍表示歡迎和認可,特別是2020年由清華大學、上海交大、復旦大學等“雙一流”高校承辦的新徽商培訓工程,企業的參與度、認可度和培訓的美譽度逐年提高。

          一是培訓效果好。一些學員反映,2020年清華大學高管培訓班是其歷年來參訓效果最好的培訓;有的學員參加上海交大新生代接班培訓班后,邀請他們的父輩共同參訓,共同成長,非常珍惜每次培訓上課機會。

          二是學員層級高。參訓企業對培訓高度重視,比如2020年開展的新徽商培訓工程,董事長、總經理等企業主要負責人占比近80%。

          三是培訓覆蓋廣。新徽商培訓工程設立了新生代接班、高管能力提升、創業新人賦能三個專題,覆蓋了企業成長的各階段培訓需求;“新時代?新制造?新徽商”大講堂市縣行活動已開展40多場次,覆蓋全省市縣的70%以上。

          四是培訓“接地氣”。學員普遍認為培訓活動授課內容貼近企業需求,符合企業發展實際,真正做到了精準培訓、按需培訓,學員在點贊培訓班的同時,紛紛表示學有所獲、學有所悟、受益匪淺。


          [主持人]“新增高層次科技人才團隊數”是企業家培育行動重要評比指標,請您介紹一下在這方面我們做了哪些工作,成效如何?

          [吳韋人]近年來,我省將扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業,作為實施創新驅動發展戰略、建設創新型省份的重要舉措。截至目前,全省共立項扶持省級高層次科技人才團隊274個,省級財政投入達12.63億元,引導地市和社會資金投入超過87億元,貢獻稅收超過4億元,累計引進院士等各類人才2000余名。截至目前,143家高層次科技人才團隊企業獲得國家高新技術企業認定,9個團隊入選“2020中國隱形獨角獸500強榜單”,20個團隊達到了獎勵兌現標準,1個團隊于今年2月2日經證監會同意首次公開發行股票注冊,成為省高層次科技人才團隊創新創業政策扶持誕生的第一家上市企業;另有3個科技團隊企業正在積極準備,有望今年上市,還有一批團隊企業進入上市輔導階段,未來幾年有望迎來高層次科技人才團隊企業上市熱潮。


          [主持人]目前,“三比一增”專項行動已全面完成,請問下一步在促進民營經濟發展、企業家培育方面主要有哪些打算。

          [吳韋人]下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和考察安徽重要講話指示精神,充分發揮企業主體作用,弘揚企業家精神,在全社會營造尊企重商的社會環境,提振企業家信心,成全企業創意創新,打造營商環境“熱帶雨林”,推動我省民營經濟高質量發展。

          一是抓培育。圍繞企業全生命周期,堅持抓大、育小、培優,按照成長路徑,堅持“龍頭+配套”大中小企業融通發展,既打造鋪天蓋地的“灌木林”,又打造頂天立地的“擎天柱”。

          二是給政策。加強政策供給的精準度,充分發揮企業家和協會商會作用,尊重和成全民營企業家創意創新,讓民營企業家拿方案、提政策,全程參與涉企政策制定。我們按照省委、省政府要求,根據新形勢新需求,目前正在密集開展調研座談,傾聽企業訴求和政策需求,起草民營經濟發展新的支持政策,進一步激發民營企業創業熱情和創新活力,支持民營企業做優做強。

          三是疏堵點。融資難融資貴是當前中小企業普遍面臨的痛點堵點,我們將繼續打好“貸、投、融、獎、補”融資服務組合拳,開展“十行千億萬企”融資服務行動,聯合10家以上銀行,推出3000億元以上專項貸款,支持1萬戶以上中小企業發展,推廣專精特新貸、技改貸等金融產品,提高首貸、信用貸、無還本續貸占比,增加制造業中長期貸款。

          四是優服務。構建企業成長“熱帶雨林”發展生態,完善安徽省民營企業公共服務平臺(“皖企服務云”APP),推進功能迭代,打造集政策推送、訴求收集、任務分辦、跟蹤調度于一體的服務網絡。完善領導干部聯系企業和商會常態化機制,暢通與企業家直通聯系機制,鼓勵各級領導干部為企業重大業務洽談、戰略合作簽約、項目開工投產、新產品下線等關鍵環節提供服務,構建親清新型政商關系。

          五是練內功。引導企業深化改革,鼓勵有條件的民營企業實施股份制改造,加快建立現代企業制度。充分發揮中小企業服務平臺、商會協會等中介機構的作用,通過政府購買服務,委托管理咨詢機構對中小企業生產經營過程中的困難問題進行咨詢與診斷,提出改進措施并提供跟蹤服務。完善企業管理人才培訓體系,構建具有時代特點的課程、師資體系,推動多領域、多層次、線上線下聯動培訓無縫對接,持續打造新徽商培訓工程和“新時代?新制造?新徽商”大講堂培訓品牌,為中小企業高質量發展提供有力支撐。


          [主持人]今天的在線訪談到此結束,謝謝吳廳長。

          [吳韋人]謝謝各位網友、主持人!


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