關于征詢社會公眾對關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的決定(征求意見稿)意見的公告

征集時間:2020-05-30 00:00 截止日期:2020-06-29 00:00 征集狀態: 已結束

為了提高立法透明度,充分聽取公眾的意見和建議,擴大立法的公眾參與,現將安徽省人民政府擬提請省人民代表大會常務委員會審議的關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的決定(征求意見稿)公開征求公眾意見,期望社會公眾積極發表修改意見和建議?,F將有關事宜公告如下:

  一、征詢意見的起止時間:2020530日至629日。

  二、提出意見的方式:

  1.通過信函方式將意見寄至:合肥市蜀山區清溪路100號安徽省司法廳立法三處(郵政編碼230031),并請在信封上注明野生動物保護。

  2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發送至:ahssftlfsc@163.com。

 

附件:1.關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的決定(征求意見稿)

2. 《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》修改對照表

 

安徽省司法廳

2020年5月29


附件1

關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的決定(征求意見稿)

 

決定對《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》作如下修改:

    一、將第一條修改為:根據《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱《野生動物保護法》)和《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)等法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

  二、將第二條第三款修改為:前款規定保護的野生動物以外的其他陸生野生動物,按照本辦法管理。前款規定以外的水生野生動物的保護,適用《中華人民共和國漁業法》和《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等有關法律、法規的規定。”;并增加一款作為第四款:“列入畜禽遺傳資源目錄的野生動物的人工種群,適用《中華人民共和國畜牧法》的規定?!?/span>

    三、將第六條增加一款作為第三款:“人民團體、社會組織、學校等社會各方面,都應當積極開展生態環境保護和公共衛生安全的宣傳教育和引導,全社會成員要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式?!?/span>

    四、第二十四條增加一款作為第二款:“不得以食用為目的人工繁育國家禁止食用的野生動物?!?/span>

    五、增加一條,作為第二十九條:全面禁止食用國家重點保護野生動物、省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物及其制品。

    全面禁止以食用為目的獵捕、出售、購買、運輸、攜帶、寄遞前款規定的野生動物及其制品。

前兩款規定的野生動物及其制品包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物及其制品。

    六、將第二十九條改為第三十條,修改第二款為“因科學研究、人工繁育、公眾展示、文物保護或者特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的,應當經省人民政府野生動物保護主管部門批準,并按照規定取得和使用專用標識,保證可追溯,但國家另有規定的除外?!?/span>增加一款作為第五款:因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗。

    七、將第三十條改為第三十一條,并將第一款第一項、第二項合并為第一項:生產、經營使用本辦法第二十九條規定的野生動物及其制品制作的食品;,原第三項、第四項和第五項分別改為第二項、第三項和第四項。刪除禁止為食用購買國家重點保護的野生動物及其制品。

    八、將第三十三條改為第三十四條,將其第一款修改為“縣級以上人民政府野生動物保護主管部門以及其他有關部門,應當按照職責分工對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進行監督管理,嚴格查處違反野生動物保護有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉?!?/span>

    九、將第三十四條改為第三十五條,并修改為:“違反本辦法第十九條、第二十條第一款、第二款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十五條第二款、第三十條第一款、第二款、第四款、第五款、第三十一條、第三十二條第一款規定,違法獵捕、人工繁育、利用國家重點保護野生動物等行為的,按照國家有關規定追究法律責任?!?/span>

  十、增加一條,作為第三十八條:“違反本辦法第二十九條第一款規定,非法食用野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款。

  違反本辦法第二十九條第二款規定,以食用為目的,運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品和違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款。

  違反本辦法第二十九條第二款規定,以食用為目的,出售、購買、運輸、攜帶、寄遞省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物及其制品的,參照本辦法第四十條處罰。

    違反本辦法第二十九條第二款規定,以食用為目的,獵捕其他陸生野生動物的,參照本辦法第三十七條處罰。

    十一、將第三十七條改為第四十條,并修改為:“違反本辦法第三十條第一款、第三款、第五款、第三十二條第二款規定,非法出售、利用、運輸、攜帶、寄遞省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工沒收野生動物和違法所得,并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款?!?/span>

本決定自公布之日起施行?!栋不帐嵤粗腥A人民共和國野生動物保護法〉辦法》根據本決定作相應修改并對條款順序做相應調整后,重新公布。

 


附件2

《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》修改對照表

 

原條文

修改后條文

第一條 為了實施《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱《野生動物保護法》),促進生態文明建設,結合本省實際,制定本辦法。

第一條 根據《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱《野生動物保護法》)和《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)等法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內野生動物保護、獵捕、人工繁育和利用及其監督管理等活動。

本辦法規定保護的野生動物,是指國家重點保護的陸生、水生野生動物和省重點保護的陸生野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。

前款規定以外的水生野生動物的保護,適用《中華人民共和國漁業法》和《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等有關法律、法規的規定。

本辦法規定的野生動物及其制品,是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內野生動物保護、獵捕、人工繁育和利用及其監督管理等活動。

本辦法規定保護的野生動物,是指國家重點保護的陸生、水生野生動物和省重點保護的陸生野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。

前款規定保護的野生動物以外的其他陸生野生動物,按照本辦法管理。前款規定以外的水生野生動物的保護,適用《中華人民共和國漁業法》和《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等有關法律、法規的規定。

列入畜禽遺傳資源目錄的野生動物的人工種群,適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。

本辦法規定的野生動物及其制品,是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

第六條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當加強野生動物保護的宣傳教育和科學知識普及工作;鼓勵、支持組織和個人參與野生動物保護活動,宣傳野生動物保護法律、法規和保護知識,開展野生動物保護公益事業。

新聞媒體應當開展野生動物保護法律、法規和知識的宣傳,對違法行為進行輿論監督。

第六條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當加強野生動物保護的宣傳教育和科學知識普及工作;鼓勵、支持組織和個人參與野生動物保護活動,宣傳野生動物保護法律、法規和保護知識,開展野生動物保護公益事業。

新聞媒體應當開展野生動物保護法律、法規和知識的宣傳,對違法行為進行輿論監督。

人民團體、社會組織、學校等社會各方面,都應當積極開展生態環境保護和公共衛生安全的宣傳教育和引導,全社會成員要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。

第二十四條 人工繁育野生動物,不得破壞野外種群資源。

人工繁育國家和省重點保護野生動物,應當有利于物種保護及其科學研究,并根據野生動物習性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物。

第二十四條 人工繁育野生動物,不得破壞野外種群資源。

不得以食用為目的人工繁育國家禁止食用的野生動物。

人工繁育國家和省重點保護野生動物,應當有利于物種保護及其科學研究,并根據野生動物習性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物。

 

第二十九條[禁止食用]  全面禁止食用國家重點保護野生動物、省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物及其制品。

全面禁止以食用為目的獵捕、出售、購買、運輸、攜帶、寄遞前款規定的野生動物及其制品。

前兩款規定的野生動物及其制品包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物及其制品。

第二十九條 禁止非法出售、購買、利用野生動物及其制品。

因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的,應當經省人民政府野生動物保護主管部門批準,并按照規定取得和使用專用標識,保證可追溯,但國家另有規定的除外。

出售、利用省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。

出售本條第二款、第三款規定的野生動物的,還應當依法附有檢疫證明。

第三十條 禁止非法出售、購買、利用野生動物及其制品。

因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的,應當經省人民政府野生動物保護主管部門批準,并按照規定取得和使用專用標識,保證可追溯,但國家另有規定的除外。

出售、利用省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。

出售本條第二款、第三款規定的野生動物的,還應當依法附有檢疫證明。

因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗。

第三十條 經營、利用野生動物及其制品的,不得從事下列行為:

(一)生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品;

(二)生產、經營使用沒有合法來源證明的省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物及其制品制作的食品;

(三)為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告;

(四)為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告;

(五)網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務。

禁止為食用購買國家重點保護的野生動物及其制品。

三十一條 經營、利用野生動物及其制品的,不得從事下列行為:

(一)生產、經營使用本辦法第二十九條規定的野生動物及其制品制作的食品;

(二)為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告;

(三)為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告;

(四)網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務。

禁止為食用購買國家重點保護的野生動物及其制品。

第三十三條  縣級以上人民政府野生動物保護主管部門以及其他有關部門,應當按照職責分工對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進行監督管理。

對進入商品交易市場、網絡交易平臺的野生動物及其制品,由市場監督管理部門監督管理,野生動物保護主管部門給予協助;在商品交易市場、網絡交易平臺以外經營野生動物及其制品,由野生動物保護主管部門、市場監督管理部門或者其授權的單位監督管理。

第三十四條  縣級以上人民政府野生動物保護主管部門以及其他有關部門,應當按照職責分工對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進行監督管理,嚴格查處違反野生動物保護有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。。

對進入商品交易市場、網絡交易平臺的野生動物及其制品,由市場監督管理部門監督管理,野生動物保護主管部門給予協助;在商品交易市場、網絡交易平臺以外經營野生動物及其制品,由野生動物保護主管部門、市場監督管理部門或者其授權的單位監督管理。

第三十四條  違反本辦法第十九條、第二十條第一款、第二款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十五條第二款、第二十九條第一款、第二款、第四款、第三十條、第三十一條第一款規定,違法獵捕、人工繁育、利用國家重點保護野生動物等行為的,按照《野生動物保護法》的規定追究法律責任。

第三十五條  違反本辦法第十九條、第二十條第一款、第二款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十五條第二款、第三十條第一款、第二款、第四款、第五款、第三十一條、第三十二條第一款規定,違法獵捕、人工繁育、利用國家重點保護野生動物等行為的,按照國家有關規定追究法律責任。

 

第三十八條[參照處罰的實施] 違反本辦法第二十九條第一款規定,非法食用野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規定,以食用為目的,運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品和違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規定,以食用為目的,出售、購買、運輸、攜帶、寄遞省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物及其制品的,參照本辦法第四十條處罰。

違反本辦法第二十九條第二款規定,以食用為目的,獵捕其他陸生野生動物的,參照本辦法第三十七條處罰。

第三十七條 違反本辦法第二十九條第一款、第三款、第三十一條第二款規定,非法出售、利用、運輸、攜帶、寄遞省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工沒收野生動物和違法所得,并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第三十條第一款、第三款、第五款、第三十二條第二款規定,非法出售、利用、運輸、攜帶、寄遞省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工沒收野生動物和違法所得,并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款。

征集結果:

序號

征求意見

采納情況

1

建議將第十七條“省人民政府野生動物保護主管部門應當加強野生動物遺傳資源的收集和研究,對白鰭豚、黑麂、江豚、揚子鱷等珍貴、瀕危野生動物實施搶救性保護,保護野生動物遺傳資源?!毙薷臑椤笆∪嗣裾吧鷦游锉Wo主管部門應當加強野生動物遺傳資源的收集和研究,對黑麂、長江江豚、揚子鱷等珍貴、瀕危野生動物實施搶救性保護,保護野生動物遺傳資源?!?/span>

不采納。白鰭豚也屬于珍貴、瀕危野生動物類型。

2

建議將第三十四條中“對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉”的內容進行適當調整,這些措施不包括經營者。

采納。

3

建議將第四十條......修改為“在非法出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞省重點保護和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工沒收野生動物和違法所得,并處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款”。

不采納。購買行為處罰在其他條款中已經規定,且處罰的措施與其他幾類行為的處罰不完全一致,不宜在此處作出規定。

網友意見